五部委印發(fā)《地下水污染防治實(shí)施方案》，將納入中央環(huán)保督查

近日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知。方案提出，到2035年，力爭(zhēng)全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。

近日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知。

方案提出，到2020年，初步建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；全國(guó)地下水質(zhì)量極差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制。到2025年，建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；地級(jí)及以上城市集中式地下水型飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為85%左右；典型地下水污染源得到有效監(jiān)控，地下水污染加劇趨勢(shì)得到有效遏制。到2035年，力爭(zhēng)全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。

主要任務(wù)方面，方案指出，主要圍繞實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)“一保、二建、三協(xié)同、四落實(shí)”：“一?！保创_保地下水型飲用水源環(huán)境安全；“二建”，即建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；“三協(xié)同”，即協(xié)同地表水與地下水、土壤與地下水、區(qū)域與場(chǎng)地污染防治；“四落實(shí)”，即落實(shí)《水十條》確定的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、防滲改造、修復(fù)試點(diǎn)、封井回填工作。

方案還提出，2020年年底前，制定《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2021-2025年）》。

文件內(nèi)容如下：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地下水污染防治工作的重要批示精神，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障地下水安全，現(xiàn)將《地下水污染防治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加快推進(jìn)地下水污染防治各項(xiàng)工作。

生態(tài)環(huán)境部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

水利部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年3月28日

附件1：地下水污染防治分區(qū)劃分技術(shù)要求

一、工作內(nèi)容

綜合考慮地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、脆弱性、污染狀況、水資源稟賦和行政區(qū)劃等因素，建立地下水污染防治分區(qū)體系，劃定地下水污染保護(hù)區(qū)、防控區(qū)及治理區(qū)。

二、工作范圍

以省、市、縣行政區(qū)為評(píng)估范圍。

三、工作流程

（一）收集資料。根據(jù)地下水污染源荷載、脆弱性、功能價(jià)值、污染現(xiàn)狀評(píng)估的指標(biāo)體系，收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并開(kāi)展必要的補(bǔ)充調(diào)查工作。

（二）地下水污染源荷載、脆弱性和功能價(jià)值的指標(biāo)體系評(píng)估。根據(jù)資料分析結(jié)果，采用各指標(biāo)體系的評(píng)估方法，開(kāi)展地下水污染源荷載分區(qū)、地下水脆弱性分區(qū)、地下水功能價(jià)值分區(qū)等工作。

（三）地下水污染現(xiàn)狀評(píng)估。根據(jù)地下水質(zhì)量目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)限值、對(duì)照值（或背景值）開(kāi)展地下水污染現(xiàn)狀評(píng)估，評(píng)估指標(biāo)主要是“三氮”、重金屬和有機(jī)物等污染指標(biāo)，形成污染分布圖。

（四）地下水污染防治分區(qū)劃分。根據(jù)地下水使用功能、污染現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果、地下水污染源荷載、脆弱性等，劃分為保護(hù)區(qū)、防控區(qū)、治理區(qū)，提出針對(duì)性的地下水污染防治對(duì)策建議。

具體劃分技術(shù)方法見(jiàn)《地下水污染防治區(qū)劃分工作指南（試行）》（環(huán)辦函〔2014〕99號(hào)）。

附件2：加油站防滲改造核查要求

一、適用范圍

全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的加油站。優(yōu)先篩選原則：

（一）清單中已經(jīng)完成改造的加油站；

（二）建站15年以上的加油站；

（三）周?chē)嬖陲嬘盟吹让舾心繕?biāo)的加油站。

二、主要任務(wù)

對(duì)照《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（GB 50156）、《加油站在役油罐防滲漏改造工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51344）、《鋼-玻璃纖維增強(qiáng)塑料雙層埋地儲(chǔ)油罐》（JC/T 2286）、《加油站用埋地玻璃纖維增強(qiáng)塑料雙層油罐工程技術(shù)規(guī)范》（SH/T 3177）和《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦水體函〔2017〕323號(hào)）等要求，核實(shí)加油站地下油罐更新為雙層油罐或完成防滲池設(shè)置工作的情況。

三、核查方式

（一）現(xiàn)場(chǎng)核查。填寫(xiě)加油站基礎(chǔ)信息表，并核查雙層罐和防滲池的防滲漏設(shè)備安裝和運(yùn)行情況。

（二）資料核查。提供的資料包括但不限于以下資料：設(shè)備和材料采購(gòu)合同及發(fā)票、施工方案、施工圖紙、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、相關(guān)管理部門(mén)的驗(yàn)收（備案）文件、施工影像資料等。

（三）質(zhì)詢核查。在核查過(guò)程中，及時(shí)對(duì)存疑的問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢，要求被核查對(duì)象進(jìn)行說(shuō)明并提供相關(guān)佐證材料。

附件3：地下水污染場(chǎng)地清單公布技術(shù)要求

一、清單篩選范圍

化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等造成地下水污染的場(chǎng)地。

二、清單篩選原則

（一）由于污染場(chǎng)地造成周邊水源受到污染的；

（二）已開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估或土壤污染狀況詳查，發(fā)現(xiàn)確為人為污染且健康風(fēng)險(xiǎn)不可接受的；

（三）發(fā)生過(guò)地下水污染事故或存在群眾反映強(qiáng)烈的。

三、清單公布方式

各省（區(qū)、市）要在相關(guān)網(wǎng)站或公共信息平臺(tái)上逐年公布本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單。

四、公布內(nèi)容

應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)污染場(chǎng)地名稱、所屬區(qū)縣、調(diào)查邊界及面積、其產(chǎn)生的主要污染物名稱、超標(biāo)情況、修復(fù)（防控）目標(biāo)、整治措施及進(jìn)度，主動(dòng)接受監(jiān)督。